玉林市科学技术局2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，玉林市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《玉林市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（玉发〔2022〕10号）和玉林市委全面依法治市委员会2025年工作要点（玉法委发〔2025〕3号）等文件精神，将法治政府建设深度融入科技创新管理全过程，为实施科技强市战略、推动高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、工作措施和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治建设思想根基。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过局党组会、局务会、理论中心组学习等多种形式，深入学习党的二十大及历次全会精神，准确把握习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，确保科技创新工作始终沿着正确法治方向前进。局党组先后组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于《民法典》的重要指示批示精神及《民法典》相关内容，要求全局深刻领会习近平法治思想的核心要义，将其作为开展各项工作的行动指南，切实把学习成效转化为推动科技强市的生动实践和强大动力。二是严格落实理论中心组学习制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想中关于科技创新的论述作为重点，制定年度学习计划，组织集中研讨。今年以来，共开展理论中心组学习4次，持续提升干部职工法治素养与理论水平。同时，局党组印发《关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，及时跟进学习党中央关于学习教育新部署新要求，确保始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是强化政治引领，组织召开局党组（扩大）会议，专题部署学习贯彻党的二十届四中全会精神。通过系统学习，引导全体干部深刻把握新时代法治建设的新要求，切实把学习成效转化为推动玉林科技创新发展的具体实践，为实现高水平科技自立自强贡献法治力量。

（二）深化“放管服”改革，优化科技创新营商环境。

一是深化科技领域“放管服”改革，持续优化科技计划项目申报、评审、立项等环节流程，切实提升服务效能。按照《广西政务服务容缺受理制度》要求，结合工作实际，制定市级科技计划项目《容缺受理政务服务事项清单》，对9项申报材料实行容缺受理，在项目申报上实现“只跑一次”。依托广西科技管理地市云平台（玉林），深入推进市本级科技计划项目审批“跨省通办”事项，实现网上业务办理和材料预审，支持企事业单位在非工作时间提交申请，有效提升项目审批便利化水平。今年以来，共受理市本级科技计划项目219项，审批效率显著提升。二是认真贯彻落实《广西科技成果转化基金管理办法（试行）》，依法规范推动设立“玉林市科技成果转化基金”，确保基金组建与运作合规有序。通过完善投资决策机制、风险防控机制和绩效评价机制，为科技成果转化提供有力法治保障。三是强化科技合作法治保障，在组织开展外出招商、接待企业考察、推动项目签约等活动中，严格遵守国家法律法规和招商引资政策，确保合作项目合法合规。深化跨区域科技交流合作，积极推进“科创飞地”建设，出台《玉林市科创飞地体系建设实施方案》，明确“研发在外、玉林制造”模式的法律框架和制度规范，为跨区域创新合作提供有力制度支撑。

（三）完善制度体系，提升科技治理法治化水平。一是严格执行规范性文件制定程序，对我局出台的规范性文件，严格执行征求意见、专家论证、公平竞争和合法性审查、局务会议审定等程序，确保文件制定质量。今年以来，共对4个规范性文件进行合法性和公平竞争审查，出具合法性和公平性审查意见；对涉及我局的1个合作备忘录进行合法性审查，出具合法性审查意见；对涉及我局的2个合作框架协议进行公平性审查，出具公平性审查意见。所有文件均及时报市司法局备案，确保程序合规、内容合法。二是建立健全监管机制，依法加强对科技项目全过程监管，督促项目承担单位严格按照合同约定实施项目，确保财政资金使用安全、规范、高效。建立公平竞争审查投诉举报处理回应机制，并在局网站公开，主动接受社会监督。积极探索新型监管机制，在促进科技成果转化活动中，推广“先使用后付费”等创新模式，通过政策解读、合同指引等方式，引导合作双方明确权利义务，有效防范法律风险。三是全面开展制度清理和完善工作，对制定主体为我局的18个涉市场准入壁垒文件进行审查清理，经核查均无违反市场准入壁垒的各类做法。充分发挥公职律师专业作用，建立公职律师列席重大行政决策机制，在规范性文件起草、制定和管理全过程提供法律支持。通过完善内部管理制度，规范行政决策程序，不断提升科技治理的法治化、规范化水平。

（四）创新宣传方式，增强法治宣传教育实效。一是推动将《中华人民共和国科学技术普及法》（2024年修订）纳入《2025年度玉林市政府常务会议学法计划》，提升领导干部科技法治素养。结合科技活动周等重要节点，面向企业、高校、科研院所等创新主体，广泛开展科技领域法律法规和政策宣传。成功举办“关注党员成长・激发创新活力”科技政策培训暨“智汇玉林・产创融合-先使用后付费”科技成果转化活动，深入解读《广西企业购买科技成果转化后补助管理办法》等政策，有效提升创新主体的法律意识和政策运用能力。二是加强部门协作联动，与国家金融监督管理总局玉林监管分局签订合作备忘录，明确加强工作协同、信息共享、优化科技金融专业服务体系等10个方面内容，建立常态化协作机制。通过联合开展政策宣讲、业务培训等活动，为科技金融健康发展提供法治化、机制化保障，促进科技创新与金融支持深度融合。三是创新普法宣传方式，充分利用网络媒体平台，在局网站开设“法规规章”、“政策解读”专栏，通过局网站、玉林科创公众号等渠道发布普法宣传内容30多篇。组织开展“学科技政策，做创新带头人”主题实践活动，建立常态化学习机制，重点学习与业务相关的政策文件、法律法规。2025年以来共组织开展10期集中学习，不断提升干部职工的理论水平和政策应用能力，推动区域创新、成果转化、科技改革等重点工作落实落地。

    （五）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是局党组切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。定期研究法治建设工作，听取进展情况汇报，协调解决重点难点问题。班子成员带头遵法学法守法用法，围绕工作重点，完善工作举措，扎实推进新一轮党内法规制度建设工作，确保法治建设各项任务落到实处。二是严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》，坚持重大问题集体决策，所有“三重一大”事项必须经局党组会议讨论研究。邀请派驻财政局纪检组参与过程监督，确保领导班子议事和决策的民主化、规范化。严格落实《玉林市科技局党组会议议事规则》《玉林市科技局局务会议事规则》等规章制度，加强和改进局党组集体领导，进一步规范会议的组织管理和议事程序。三是统筹推进党建与法治建设深度融合，印发《玉林市科学技术局2025年重点工作计划》、《玉林市科学技术局“机关党建服务科技创新行动”2025年工作方案》，推动“党建+科技”深入融合。通过开展“党建领航 科技领军”品牌创建活动，深入实施机关党建服务科技创新行动，把党的领导贯穿法治政府建设全过程，为建设高水平创新型玉林提供坚强组织保障。

二、存在问题

 一是科技领域法规政策宣传解读的广度和深度有待加强。部分企业对相关法律法规和惠企政策的知晓度、理解度不高，运用法律和政策工具保护自身权益、促进创新发展的能力有待进一步提升。特别是在科技成果转化、知识产权保护等专业领域，企业的法律风险防范意识和能力仍需加强。二是科技治理的现代化、法治化水平需进一步提高。面对科技成果转化、科技金融等新业态、新模式的快速发展，现有的管理方式和监管手段需要持续创新和完善。在科技计划项目管理、科研经费使用监管等方面，还需要进一步健全制度机制，提升监管效能，以适应法治政府建设的新要求。

 三、2026年工作打算

   继续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、自治区有关精神，按照市委、市政府工作部署，不断完善科技创新治理体系，提升治理能力现代化水平，为加快建设高水平创新型玉林作出新的更大贡献。

（一）持续深化科技领域“放管服”改革。进一步优化行政流程，完善科技计划项目管理系统功能，推进政务服务标准化规范化便利化建设。加强事中事后监管，创新监管方式，营造更加法治化、便利化的科技创新营商环境。

（二）全面提升科技治理法治化水平。健全科技创新制度体系，完善科技计划项目全过程监管机制，加强财政资金使用绩效管理。推动科技创新与法治建设深度融合，探索建立适应新业态、新模式的监管框架。加强干部队伍建设，开展法治业务培训，提升运用法治思维和法治方式推动科技创新的能力。

（三）加大科技法规政策宣传力度。创新宣传方式，拓展宣传渠道，开展“送政策上门”服务，组织专题培训和政策宣讲。利用新媒体平台提升宣传效果，增强政策解读的针对性和实效性。建立健全政策咨询服务体系，提升创新主体政策运用能力，助力企业更好地运用法律和政策工具实现创新发展。 

                玉林市科学技术局

                        2025年12月19日